Chers amis de la presse,
Mesdames et messieurs,
Le Gouvernement sous la houlette du Premier Ministre Patrick ACHI, comme vous le savez, intègre à sa vision
et à son action publique une redistribution inclusive des fruits de la croissance.
Cela est lié au fait que le
Président de la République SEM Alassane OUATTARA depuis son accession à la magistrature suprême, fait
de la lutte contre la pauvreté l’un des piliers de son programme de gouvernement « Côte d’Ivoire solidaire ».
Le Gouvernement est résolument engagé, dans la démarche visant l’amélioration significative des conditions de vie des populations, notamment les plus vulnérables.
Mon département ministériel est, dans ce cadre, investi de la mission de la lutte contre la pauvreté et du renforcement de la solidarité au sein des populations.
C’est fort de ce mandat, qu’il m’a plu de vous convier à cette rencontre sur une nouvelle phase de renforcement du programme des filets sociaux qui est un
vaste programme gouvernemental en matière de lutte contre la pauvreté.
Après l’atteinte de la cible de 227 000 ménages depuis 2020, avec la satisfaction du Gouvernement et de nos
partenaires, particulièrement la Banque Mondiale et la Banque Africaine de Développement (BAD), le programme des filets sociaux est appelé à poursuivre sa consolidation, à travers un programme dit Programme
Multisectoriel d’Appui au Système national des Filets Sociaux, en abrégé le PAFS, pour la prise en compte de
300 000 nouveaux ménages sur la période 2023-2025, à raison de 100 000 ménages par an.
Cela est conforme aux ambitions du Plan National de Développement (PND) et du Programme Social du Gouvernement (PSGouv).
Mon ministère, à travers le Bureau de Coordination du Programme des Filets Sociaux (BCPFS), au titre de l’année 2023, a travaillé à l’identification des 100 000 nouveaux ménages. Ceux-ci recevront, leurs premières allocations trimestrielles, à la date du 21 août 2023.
Cela portera le nombre de bénéficiaires touchés de 2017 à 2023 à 327 000 ménages.
Une telle action, vous en conviendrez, mérite d’être sue de tous, car elle constitue l’une des manifestations
concrètes de la solidarité gouvernementale vis-à-vis des populations.
Le point de presse de ce matin me permettra de partager avec vous des informations en réponse à une
question essentielle :
Comment le renforcement du programme des filets sociaux contribue-t-il à une résilience encore plus
forte des ménages pauvres et vulnérables dans notre pays ?
Mon adresse prendra en compte certainement des questions secondaires qu’on pourrait à juste titre se poser.
Comment s’est faite la sélection des bénéficiaires ?
Quelle est la couverture géographique du programme et de cette phase de renforcement ?
Comment se fait l’encadrement des bénéficiaires ?
Comment cette opération se comporte-t-elle au plan financier, notamment en terme de ressources distribuées
et à redistribuer ?
Quelles sont les contraintes et défis qu’on a pu noter ?
Mais revenons tout d’abord, pour être au même niveau de compréhension sur des éléments de rappel du programme, suivis d’un point sur les contours de la phase de renforcement avec 100 000 nouveaux ménages.
PRESTATIONS DELIVREES
Le programme des filets sociaux, comme vous le savez, consiste en l’octroi sur trois (03) ans, de transferts monétaires trimestriels non-remboursables de 36 000 F CFA à des ménages ciblés parmi les plus pauvres.
Les paiements se font par la voie numérique à travers le téléphone mobile.
En plus des transferts monétaires, le programme déploie des mesures d’encadrement des ménages
bénéficiaires avec des travailleurs sociaux et agents communautaires.
Cet encadrement porte autant sur la
sensibilisation autour des pratiques familiales essentielles que sur les formations en Activités Génératrices de Revenus (AGR).
NIVEAU DE COUVERTURE, METHODE DE CIBLAGE ET ZONES D’INTERVENTION DU PROGRAMME
Sur la période 2017-2020, le programme avait déjà touché, 227 000 ménages bénéficiaires répartis sur l’ensemble des 31 régions du pays. 1905 villages et 108 communes chefs-lieux de département ont été à ce jour couverts.
Sur les 227 000 ménages, 100 000 sont encore actifs en 2023.
L’information que nous vous donnons ce matin, c’est qu’en plus des 100 000 ménages actifs, 100 000 nouveaux ménages recevront leurs transferts monétaires sur une période de trois (3) ans à compter du 21 août 2023.
Comment ces ménages ont-ils été ciblés ?
Pour la sélection de ces 100 000 nouveaux ménages bénéficiaires, nous avons utilisé la même méthode de
ciblage que celle qui a été éprouvée pour la phase précédente depuis donc 2016-2017.
La démarche a consisté en l’organisation de plusieurs sessions d’information et de sensibilisation avec 343 acteurs (membres du corps préfectoral, des directions régionales, des autorités coutumières, des leaders
communautaires), afin de renforcer la communication pour une meilleure appropriation et compréhension des
différents protocoles de ciblage.
A l’issue de ces sessions, 1593 villages supplémentaires et 48 communes chefs-lieux de département ont été sélectionnés pour renforcer l’extension du programme. Cela permet donc de porter les effectifs cumulés à 3498 villages et 108 communes chefs-lieux de département touchés.
S’en est suivie la phase de l’enquête de vérification du statut socio-économique des ménages qui a permis d’enquêter plus de 304 000 ménages dont 169 888 ménages éligibles, c’est-à-dire ayant un niveau de vie tel que l’allocation trimestrielle serait d’un concours salutaire.
Sur la base des quotas de ménages bénéficiaires déterminés par localité en fonction des données statistiques
officielles, des sessions de validation communautaire (avec la communauté villageoise et ses représentants
en milieu rural) et des sessions de restitution (avec les comités locaux de ciblage mis en place en milieu urbain)
ont permis de sélectionner les 100 000 nouveaux ménages bénéficiaires. C’est donc une approche participative.
Comment sont repartis ces 100 000 nouveaux ménages ?
Les 100 000 nouveaux ménages (dont 40 470 femmes et 59 530 hommes chefs de ménages) sont repartis entre 14 régions aussi bien dans le milieu rural que dans le milieu urbain.
Ce sont : Agneby-Tiassa, Bafing, Cavally, Gôh, Guemon, Hambol, Haut-Sassandra, La Me, Lôh-Djiboua, Nawa, N’zi, San-Pedro, Tchologo, et Tonkpi.
Pour le milieu rural, 73 258 bénéficiaires sont concernés et pour le milieu urbain 26 742 ménages sont pris
en compte.
Pourquoi ces 14 régions ?
Le choix de ces 14 régions s’est fait en liaison avec la Banque Mondiale en tenant compte du niveau de couverture antérieur du programme et des statistiques officielles qui présentent ces régions comme celles les plus touchées par la pauvreté aiguë.
Au total, pour 2023, nous achèverons l’année avec 200 000 ménages repartis sur les 31 régions du pays, y compris les 14 régions prioritaires enregistrant 100 000 nouveaux ménages.
Les 17 autres régions restent bien entendu couvertes par le programme au titre des 100 000 anciens ménages actifs et avec les mêmes défis : le paiement des transferts réguliers, l’encadrement des bénéficiaires.
La couverture du programme reste donc nationale même si 14 régions sont renforcées.
Le renforcement se poursuivra progressivement vers toutes les régions.
Quel est l’ordre de grandeur des ressources mobilisées ?
Dans le cadre de la mise en œuvre du PAFS, un accord de prêt et un accord de don entre l’Etat de Côte d’Ivoire et la Banque Mondiale ont permis de mobiliser 121 milliards de FCFA sur la période 2023-2026.
Ce montant servira, entre autres, à financer le Programme des Filets Sociaux sous le mode d’un financement
basé sur le résultat (PforR).
Le financement et la continuité des opérations sont donc assurés.
VOLUME DE RESSOURCES REDISTRIBUEES ET A REDISTRIBUER
Pour les 227 000 ménages, ce sont 96,68 milliards de FCFA qui ont déjà été redistribuées aux ménages à
ce jour.
Les 100 000 nouveaux ménages percevront en 2023, un montant total de transfert par le programme de 14,4
milliards de FCFA soit un montant de 144 000 FCFA dû annuellement à chaque ménage pour cette première année de bénéfice.
Cela permettra de porter en fin d’année 2023, le montant cumulé de ressources redistribuées par le Gouvernement sur la période 2017-2023 à 111 milliards de FCFA.
Je voudrais à présent insister pour qu’on le note tous en bonne place, le programme des filets sociaux, ce
n’est pas que donner de l’argent, c’est aussi des mesures d’accompagnement. Il s’agit d’un investissement dans le capital humain.
MESURES D’ACCOMPAGNEMENT : ENCADREMENT DE PROXIMITE DES BENEFICIAIRES
Pour l’encadrement de proximité des bénéficiaires, en plus des travailleurs sociaux fonctionnaires des zones
d’intervention du programme, l’Etat a recruté et formé 605 agents communautaires.
Cet encadrement prend en compte un volet d’inclusion économique portant sur : la sensibilisation et la formation en compétences de vie, la gestion du budget familial, la mise en place et la gestion d’Associations de Valorisation de l’Entraide Communautaire (AVEC), l’initiation d’Activités Génératrices de Revenus (AGR), la facilitation de l’accès au marché et l’octroi de subventions de sortie aux bénéficiaires.
Ces actions ont permis à plusieurs bénéficiaires de s’organiser pour améliorer leur cadre de vie et entreprendre des AGR.
IMPACT DU PROGRAMME
L’ENSEA a fait une évaluation d’impact sur la première vague de ménages sortis et les résultats font état de :
-78% des ménages qui perçoivent une amélioration de leurs conditions de vie comparativement à la
période d’avant programme ;
-une baisse de 78 points de pourcentage du taux de pauvreté dans les villages ayant bénéficié des transferts monétaires
-une baisse de 64 points de pourcentage du taux de pauvreté dans les villages ayant reçu la subvention en plus des transferts monétaires.
Des résultats encourageants sont aussi enregistrés sur l’autonomisation des femmes et leur participation aux
prises de décisions.
Plus de 8 femmes sur 10 participent aux décisions du ménage, liées aux activités
économiques.
CONCLUSION
En conclusion, chers amis de la presse, je terminerai au-delà des bonnes pratiques individuelles enregistrées
çà et là, par l’exemple des pratiques collectives à travers les Associations de Valorisations de L’Entraide Communautaire, les AVEC.
La mise en commun par plusieurs bénéficiaires des ressources reçues des filets sociaux, a permis par le mécanisme des AVEC sur la période 2020-2022, de mobiliser à travers 1979 AVEC à maturité, un montant total de 2 milliards de FCFA, redistribué entre les membres.
Je voudrais vous remercier, toutes et tous, pour votre écoute attentive et pour tous les messages que vous voudriez bien relayer au plan national et international sur le potentiel de transformation sociale et en matière
de lutte contre la pauvreté dont le programme des filets sociaux est porteur.
100 000 ménages en plus, c’est la confirmation d’une réponse concrète face aux chocs auxquels nos
concitoyens les plus fragiles sont exposés y compris la cherté de la vie.
C’est une action de plus aux cotés des nombreuses autres : électricité pour tous, gratuité ciblée, accès à l’eau
potable en milieu rural, régime d’assistance médicale de la CMU, distribution de kits scolaires, accès au
logement, programme jeunesse, etc.
Soyons donc toutes et tous des ambassadeurs de la lutte contre la pauvreté, des porte-voix des Filets Sociaux avec ce lancement.
JE VOUS REMERCIE
